Итоги презентации ЕИСЮП «Заң Көмегі» в Алматы

10-11 июля в Департаменте юстиции города Алматы представители АО «Национальные информационные технологии» (далее по тексту — АО «НИТ») в лице Анары Иманбаевой и Республиканской коллегии адвокатов (далее по тексту — РКА) в лице исполнительного директора Айнаш Ракымовой провели презентацию Единой информационной системы юридической помощи «Заң Көмегі» (далее по тексту — ЕИСЮП).

Для информации: представитель АО «НИТ» сообщила, что 24 июня с.г. ЕИСЮП была введена в промышленную эксплуатацию и размещена на web-ресурсе по адресу: www.eup.kz. До 01 августа т.г. всем желающим адвокатам бесплатно после регистрации доступен имеющийся на данный момент функционал системы. В настоящее время он включает в себя доступ к трем базам данных Министерства юстиции Республики Казахстан, а именно к базам данных «Физические лица», «Юридические лица», «Родственные связи» (данные РАГС). Также к ЕИСЮП подключен доступ к базовому пакету информационной правовой системы «Параграф». Через месяц, по заверениям разработчиков, будет подключена база данных «Регистр недвижимости».

ЕИСЮП разрабатывается в соответствии с статьей 24 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее по тексту — Закон) и Государственной программой «Цифровой Казахстан», утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан №827 от 12 декабря 2017 года.

По плану разработчиков в дальнейшем будет проведена работа по интеграции ЕИСЮП с государственными базами данных «Единая информационная система «Е-лицензирование», «Единая информационная система «Е-нотариат», «Информационная система Центра обслуживания населения», а также ведомственными информационными системами Верховного суда РК, Генеральной Прокуратуры РК, министерств юстиции, внутренних дел, образования и науки, здравоохранения, информации и коммуникации, Государственного центра по выплате пенсий и пособий РК, АО «Единый накопительный пенсионный фонд», АО «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства», АО «Единый регистратор ценных бумаг», банков второго уровня.

Это позволит автоматизировать и оптимизировать деятельность адвокатов, оперативно получать необходимые сведения для оказания квалифицированной юридической помощи, сократить бумажный документооборот, временные и материальные затраты, связанные с получением сведений из информационных систем государственных органов и многое другое.

Свыше 160 адвокатов Алматинской городской коллегии адвокатов (далее по тексту — АГКА) приняли самое активное участие в обсуждении возможностей ЕИСЮП и её использование в своей профессиональной деятельности.

Больше всего вопросов у адвокатов возникло в связи с интеграцией в ЕИСЮП всего документооборота по оказанию адвокатом юридической помощи в рамках ГГЮП. Адвокаты высказали опасения, что автоматизированное распределение дел по назначению, минуя территориальную коллегию адвокатов, вызовет хаос и нарушение прав лиц, нуждающихся в защите. Кроме того, настороженность адвокатов вызвала декларируемая добровольность при подключении к ЕИСЮП, тогда как в ближайшем будущем адвокатская деятельность в рамках ГГЮП станет невозможной без подключения к ЕИСЮП. В связи с чем, было предложено освободить адвокатов, участвующих в программе ГГЮП, от уплаты ежемесячных платежей за пользование ЕИСЮП.

Адвокаты пришли к выводу, что безбумажный документооборот (постановление о назначении, электронное уведомление о защите, заявление и постановление об оплате труда адвокатов, а также получение вознаграждения за труд) в рамках ГГЮП не продуман.

Адвокаты, принимающие участие в пилотном проекте ЕИСЮП и тестирующие данную систему с середины 2018 года, отметили слабую динамику в развитии системы. Так например, предложения адвокатов по интегрированию ЕИСЮП с государственными базами данных по линии миграции, пограничной службы и многими другими фактически не реализованы.

В тестовом режиме адвокатам было предложено пройти регистрацию в ЕИСЮП, однако выявилась невозможность использования системы в силу недействительности сертификата безопасности.

В ходе ознакомления адвокатов с содержанием договора №99 от 08.02.2019 года на оказание услуг по организации, сопровождению и развитию ЕИСЮП, заключенному между АО «НИТ» и РКА (далее по тексту — Договор), договора присоединения для вступления в ЕИСЮП и дополнительного соглашения (о котором стало известно только в ходе презентации) не нашли ответов на следующие существенные вопросы:

• договор не описывает права на информационную систему: кто является собственником и владельцем информационной системы;
• кто является обладателем исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и электронные информационные ресурсы;
• гарантии обеспечения информационной безопасности системы и конкретные меры для ее обеспечения, гарантии неприкосновенности адвокатской тайны;
• этапы создания и запуска системы, а также ее развития;
• полные данные по возможностям системы, с какими базами интегрирована система на момент заключения договора;
• обоснованность и неизменность стоимости оплаты адвокатов за пользование системой;
• обязательства АО «НИТ» по расширению функций информационной системы;
• обязательства по проведению независимого информационного аудита системы и др.

Кроме того, в соответствии с Законом РКА основана на обязательном членстве коллегий адвокатов и создана в целях представительства и защиты интересов коллегий адвокатов и адвокатов в государственных и иных организациях в РК и за её пределами, координации деятельности коллегий адвокатов, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

В этой связи РКА, выполняя функции администратора по Договору, занимается не уставной деятельностью, а также не принимает во внимание налоговые последствия как для РКА, так и для адвокатов-пользователей ЕИСЮП.

В заключение, участники встречи пришли к пониманию, что, учитывая необходимость цифровизации адвокатской деятельности, и постепенный переход к безбумажному документообороту всех государственных органов к 2025 году, ЕИСЮП необходима для оказания качественной профессиональной юридической помощи, но требует серьезной доработки как в правовом, так и в техническом плане.